Ulkomaalaislain mukaan ennen työntekijän oleskeluluvan (TTOL) myöntämistä tulee selvittää muun muassa tarkoitettuun työhön sopivan, työmarkkinoilla käytettävissä olevan työvoiman saatavuus kohtuullisessa ajassa ja huolehtia siitä, että työntekijän oleskeluluvan myöntäminen ei estä työmarkkinoilla käytettävissä olevan henkilön työllistymistä. Kun TTOL myönnetään, oleskelulupaan merkitään yksi tai useampi ammattiala, jolla työskentelyyn lupa oikeuttaa. Ulkomaalaislakia muutetaan 11.6.2025. Muutosten myötä työntekijän oleskeluvan haltijan työnteko-oikeus laajennetaan koskemaan ammattialaa, joka on aidosti todettu valtakunnalliseksi työvoimapula-alaksi.
Työnteko-oikeuden laajennuksen tarkoittamat työvoimapula-alat säädettäisiin valtioneuvoston asetuksella, jotta niitä koskeva listaus olisi uusittavissa nopeammin ja joustavammin verrattuna lailla säätämiseen.
HELA pitää lähtökohtaisesti tervetulleena työnteko-oikeuden laajentamista ja työllistymisen helpottamista sekä ulkomaalaisten työntekijöiden työlupabyrokratian joustavoittamista. Asetus on siten ajatukseltaan oikeansuuntainen, mutta valitettavasti asetus ei tuo juuri minkäänlaista helpotusta työvoiman saatavuuteen.
HELAn mielestä linjausten tulisi olla alueellisia, ei valtakunnallisia. Alueelliset linjaukset perustuvat täsmällisempiin tietolähteisiin ja vuorovaikutukseen alueen yritysten kanssa. Suurempi hyöty vähäisemmällä hallinnollisella työmäärällä saavutettaisiin, jos esimerkiksi TTOL-luvalla oleskeleville myönnettäisiin työnteko-oikeus kaikkiin työntekopaikan alueellisessa työlupalinjauksessa vapautettuihin ammatteihin.
HELA toteaa lausunnossaan, ettei asetuksessa ehdotettu metodi työvoimapula-ammattien määrittämiseksi ole luotettava eikä vastaa todellisuutta. Asetuksessa ehdotettu laskenta- ja määritysprosessi on monimutkainen.